Opinió pública sobre la protecció i assistència consular de la Unió Europea a l'estranger
Informe descriptiu del país Espanya (2025)
Resum
Aquest informe presenta els resultats de l'experiment basat en una enquesta titulada Opinió Pública sobre la Protecció i Assistència Consular de la Unió Europea a l'Exterior, realitzat a Espanya el juny de 2025. L'estudi analitza la consciència ciutadana, les percepcions de legitimació institucional i les preferències de governança en relació amb el paper creixent de la Unió Europea en matèria de protecció consular, especialment a la llum de la proposta de reforma de la Directiva 2015/637 de 2023. Basat en una mostra representativa de 1.200 participants, l'informe examina les condicions d'informació dels ciutadans (perfil de viatges i nivell de coneixement dels seus drets), la visibilitat comparativa d'actors polítics i operatius, indicadors de legitimació (confiança, atribució de responsabilitats i seguretat) i les preferències fonamentals sobre la governança desitjada de la protecció consular.
En termes generals, els resultats indiquen una valoració positiva envers la protecció consular entre els enquestats, malgrat que les seves opinions es formen en un context d'experiència pràctica limitada i coneixement heterogeni respecte als seus drets. Les institucions polítiques de la Unió Europea són àmpliament reconegudes, mentre que els òrgans operatius—com ara les Delegacions de la UE i el Servei Europeu d'Acció Exterior (SEAE)—mostren menor visibilitat pública. Així mateix, els indicadors de legitimació evidencien l'expectativa ciutadana de mantenir les autoritats nacionals com a actors centrals, alhora que reconeixen un paper coordinador substancial per a la Unió Europea. Aquests resultats suggereixen que la Directiva proposada compta amb un entorn de legitimació permissiu en el context espanyol. No obstant això, el cas espanyol proveeix una línia base informativa significativa, ja que els ciutadans prefereixen un paper de suport per part de la Unió Europea en lloc d'un rol de reemplaçament total de les responsabilitats consulars nacionals.
Paraules clau
Protecció consular, Delegacions de la Unió Europea, Tercers països, Legitimitat institucional, Alfabetització en drets, Ciutadania europea, EspanyaReferències
Council Directive (EU) 2015/637 of 20 April 2015 on the coordination and cooperation measures to facilitate consular protection for unrepresented citizens of the Union in third countries and repealing Decision 95/553/EC. (2015). Official Journal of the European Union, L 106, 1–13. http://data.europa.eu/eli/dir/2015/637/oj
European Commission. (2023). Proposal for a Council Directive amending Directive (EU) 2015/637 on the coordination and cooperation measures to facilitate consular protection for unrepresented citizens of the Union in third countries and Directive (EU) 2019/997 establishing an EU Emergency Travel Document (COM(2023) 930 final). https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1760352349722&uri=CELEX%3A52023PC0930
European Union External Action. (2023, May 6). Joint EU-Spain efforts bring citizens out of Sudan and back to safety. https://www.eeas.europa.eu/eeas/joint-eu-spain-efforts-bring-citizens-out-sudan-and-back-safety_en
Fernández-Pasarín, A.M. (2015). Towards an EU Consular Policy. In J. Bàtora & D. Spence (Eds.), The EEAS. European Diplomacy Post-Westphalia (pp.356-369). Palgrave Macmillan. https://link.springer.com/chapter/10.1057/9781137383037_20
Fernández-Pasarín, A. M. (2016). Consulates and consular diplomacy. In C. M. Constantinou, P. Kerr & P. Sharp (Eds.), The SAGE handbook of diplomacy (pp. 161–170). https://sk.sagepub.com/hnbk/edvol/the-sage-handbook-of-diplomacy/chpt/13-consulates-consular-diplomacy
Government of Spain. (2024, October 1). The government of Spain modernises the consular register to make it easier for citizens to complete procedures abroad. La Moncloa — Council of Ministers. https://www.lamoncloa.gob.es/lang/en/gobierno/councilministers/Paginas/2024/20241001-council-press-conference.aspx
Hooghe, L. & Marks, G. (2016). Community, scale, and regional governance: A postfunctionalist theory of governance, Volume II. Oxford University Press. https://www.researchgate.net/publication/309339272_Community_and_Differentiated_Governance_A_Postfunctionalist_Theory_of_Governance_Volume_II
Reuters (2024, October 2). Spain to evacuate citizens from Lebanon, Defence Minister says. https://www.reuters.com/world/spain-evacuate-citizens-lebanon-defence-minister-says-2024-10-02/
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación. Embajadas y consulados. https://www.exteriores.gob.es/es/EmbajadasConsulados/Paginas/index.aspx
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación. (2023). Balance de actividad consular 2023. https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/resumenes/Documents/2024/210524-ministerio-asuntos-exteriores-balance-actividad-consular-2023.pdf
Moraru, M. (2019). An analysis of the Consular Protection Directive: Are EU citizens now better protected in the world? Common Market Law Review, 56(2), 417–462. https://doi.org/10.54648/cola2019029
Publicades
Com citar
Descàrregues
Funding data
-
Erasmus+
Grant numbers 101175692
Drets d'autor (c) 2025 Merve Biten-Butorac, Ana Mar Fernández-Pasarín
Aquesta obra està sota una llicència internacional Creative Commons Reconeixement-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
